Π.Γ.Δ.Μ. και Ευρωπαϊκά Κριτήρια

Η πορεία της Π.Γ.Δ.Μ. προς την Ε.Ε.

Πολιτική:

  Η συμφωνία-πλαίσιο της Οχρίδας(ΣΠΟ), η οποία έκλεισε τα δέκα χρόνια, εξακολουθεί να αποτελεί καθοριστικό στοιχείο της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου στη χώρα. Σημειώθηκε πρόοδος όσον αφορά την εφαρμογή του νόμου περί γλωσσών, την αποκέντρωση και τη δίκαιη εκπροσώπηση. Απαιτούνται συνεχείς προσπάθειες για την αντιμετώπιση των υφιστάμενων προκλήσεων, όπως της εκπαίδευσης και της διασφάλισης αρμονικών σχέσεων μεταξύ όλων των κοινοτήτων.

  Τα οικονομικά και κοινωνικά δικαιώματα έχουν καθοριστεί σε μεγάλο βαθμό, και έχει σημειωθεί σχετική πρόοδος στον τομέα αυτό. Εφαρμόστηκαν νέα κριτήρια για την αντιπροσωπευτική συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων. Το Εθνικό Συμβούλιο για την Πρόληψη της Εγκληματικότητας των Νέων και η Επιτροπή Προστασίας κατά των Διακρίσεων άρχισαν να λειτουργούν. Ο νόμος κατά των διακρίσεων δεν έχει εναρμονιστεί πλήρως με το κεκτημένο, κυρίως σε ο,τι αφορά τις διακρίσεις λόγω σεξουαλικού προσανατολισμού. Η ικανότητα της Επιτροπής κατά των Διακρίσεων πρέπει να ενισχυθεί.

   Παρ'όλα αυτά το νομικό και θεσμικό πλαίσιο για τα ανθρώπινα δικαιώματα και την προστασία των μειονοτήτων έχει δημιουργηθεί σε μεγάλο βαθμό. Τα ατομικά και πολιτικά δικαιώματα γίνονται εν γένει σεβαστά. Ορισμένες φυλακές ανακαινίστηκαν, αλλά η χώρα πρέπει ακόμη να αναπτύξει αποτελεσματική εθνική στρατηγική για το σωφρονιστικό σύστημα. Οι ελλείψεις όσον αφορά την καταπολέμηση της ατιμωρησίας στο πλαίσιο των υπηρεσιών επιβολής του νόμου παραμένουν.Αν και ελήφθησαν υπόψη οι συστάσεις για καταπολέμηση της διαφθοράς και άρχισε ο συστηματικός έλεγχος των δηλώσεων περιουσιακών στοιχείων,η διαφάνεια των δημόσιων δαπανών και της χρηματοδότησης των πολιτικών κομμάτων παραμένει ανεπαρκής.

  Η χώρα συνεχίζει τις μεταρρυθμίσεις που συνδέονται με την προσχώρηση, αν και εξακολουθούν να υπάρχουν βασικά προβλήματα. Σχετική πρόοδος σημειώθηκε στους τομείς της δικαιοσύνης και της δημόσιας διοίκησης, ιδίως όσον αφορά το νομικό πλαίσιο.Πρέπει να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες για να εξασφαλιστεί η πραγματική εφαρμογή, ιδίως όσον αφορά την ελευθερία έκφρασης στα μέσα ενημέρωσης, τη δικαστική και διοικητική μεταρρύθμιση και την καταπολέμηση της διαφθοράς. Κατά τ'άλλα η πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας εξακολουθεί να πληροί σε ικανοποιητικό βαθμό τα πολιτικά κριτήρια για να γίνει κράτος μέλος της Ε.Ε.

Οικονομία:

  Η χώρα διατηρεί ευρεία συναίνεση σχετικά με τους βασικούς άξονες των οικονομικών πολιτικών.

Ο οικονομικός διάλογος με την επιχειρηματική κοινότητα βελτιώθηκε.Η κατεύθυνση της νομισματικής πολιτικής, η οποία βασίζεται στην εκ των πραγμάτων σύνδεση με το ευρώ, στήριξε την ανάπτυξη και συνέβαλλε στην μακροοικονομική σταθερότητα. Η φορολογική πολιτική διατήρησε τον σταθεροποιητικό προσανατολισμό της. Σημειώθηκε περαιτέρω πρόοδος στην διευκόλυνση της εισόδου στην αγορά και στην απλούστευση του κανονιστικού πλαισίου. Η διάρκεια των διαδικασιών πτώχευσης μειώθηκε περαιτέρω και η καταγραφή της ακίνητης περιουσίας έχει ουσιαστικά ολοκληρωθεί.Ο χρηματοπιστωτικός τομέας άρχισε να ανακάμπτει από την παγκόσμια χρηματοπιστωτική κρίση.Ο ανταγωνισμός στον τομέα αυτό βελτιώθηκε κάπως, καθώς και το επίπεδο της χρηματοπιστωτικής διαμεσολάβησης. 

 Η οικονομία της Π.Γ.Δ.Μ άρχισε να ανακάμπτει από το δεύτερο εξάμηνο του 2010, χάρη στην εξωτερική ζήτηση και την αύξηση των επενδύσεων, στον τομέα των κατασκευών. Στα τέλη του 2010, η κυβέρνηση συμφώνησε με το ΔΝΤ σχετικά με μία προληπτική πίστωση. Το γεγονός αυτό θα πρέπει να ενισχύσει την εμπιστοσύνη των διεθνών αγορών Οι διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις συνεχίστηκαν. Ωστόσο, η υψηλή ανεργία ιδιαίτερα μεταξύ των νέων και των ατόμων με χαμηλό μορφωτικό επίπεδο, εξακολουθεί να προκαλεί σοβαρή ανησυχία. Οι θεσμικές ικανότητες της δημόσιας διοίκησης και των ρυθμιστικών και εποπτικών φορέων είναι ακόμη ανεπαρκείς.

  Όσον αφορά τα ευρωπαϊκά πρότυπα στον τομέα της επιστήμης και έρευνας σημειώθηκε πρόοδος. Θεσπίστηκε η εθνική στρατηγική για την περίοδο 2011-2020. Το ποσοστό συμμετοχής στο έβδομο ερευνητικό πρόγραμμα-πλαίσιο της Ε.Ε. αυξήθηκε περαιτέρω. Η διοικητική ικανότητα για τη στήριξη της συμμετοχής στα προγράμματα-πλαίσια είναι περιορισμένη. Σχετική πρόοδος μπορεί να διαπιστωθεί όσον αφορά τα ευρωπαϊκά πρότυπα στους τομείς της εκπαίδευσης, κατάρτισης, των νέων και του πολιτισμού. Η χώρα βελτίωσε τις επιδόσεις της σχετικά με τα κοινά σημεία αναφοράς που καθορίστηκαν στο στρατηγικό πλαίσιο "Εκπαίδευση και κατάρτιση 2020".Η ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των εθνοτικών κοινοτήτων στον τομέα της εκπαίδευσης εξακολουθεί να αποτελεί πρόκληση.

  Σε ορισμένους τομείς, σημείωσε περαιτέρω πρόοδο στην πορεία προς μια λειτουργούσα οικονομία της αγοράς, ιδίως με τη βελτίωση της λειτουργίας των χρηματοπιστωτικών αγορών την περαιτέρω απλούστευση του κανονιστικού πλαισίου και τη βελτίωση της επικοινωνίας με την επιχειρηματική κοινότητα. Οι αδυναμίες όμως του κράτους δικαίου εξακολουθούν να παρεμποδίζουν την εύρυθμη λειτουργία της οικονομίας της αγοράς. Η αποτελεσματικότητα της δημόσιας διοίκησης είναι ακόμη χαμηλή, λόγω των χρονοβόρων διαδικασιών, των αδυναμιών του προσωπικού και της μεγάλης εναλλαγής των υπαλλήλων. Ορισμένοι ρυθμιστικοί και εποπτικοί φορείς εξακολουθούν να στερούνται της αναγκαίας ανεξαρτησίας και των πόρων για να λειτουργούν αποτελεσματικά η εκτέλεση των συμβάσεων παραμένει δύσκολη, γεγονός που εμποδίζει το επιχειρηματικό περιβάλλον, ιδιαίτερα για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις. Η ποιότητα της εκπαίδευσης και των ανθρώπινων πόρων είναι χαμηλή. Το υλικό κεφάλαιο χρειάζεται περαιτέρω εκσυγχρονισμό και εμβάθυνση.Το χρέος του δημοσίου τομέα αυξήθηκε, αντανακλώντας τα συνεχή δημοσιονομικά ελλείμματα και την αύξηση του εσωτερικού δανεισμού.

  Αναμένεται ότι η χώρα θα είναι σε θέση μεσοπρόθεσμα να αντιμετωπίσει τις ανταγωνιστικές πιέσεις και τις δυνάμεις της αγοράς στο εσωτερικό της Ένωσης, υπό την προϋπόθεση ότι θα εφαρμόσει αυστηρά το πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων για να μειώσει τις σοβαρές διαρθρωτικές αδυναμίες.

Υποχρεώσεις κράτους μέλους:

  Όσον αφορά τα περιφερειακά θέματα και τις διεθνείς υποχρεώσεις, η χώρα διατήρησε πλήρη συνεργασία με το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο για την πρώην Γιουγκοσλαβία. Το Κοινοβούλιο εξέδωσε αυθεντική ερμηνεία του νόμου περί αμνηστίας που ορίζει ότι η αμνηστία θα πρέπει να καλύψει τους ύποπτους όλων των υποθέσεων που δεν θα εκδικαστούν από το UCTY. Όσον αφορά το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο η διμερής συμφωνία περί ασυλίας με τις Ηνωμένες Πολιτείες δεν είναι σύμφωνη με τις κοινές θέσεις και τις κατευθυντήριες αρχές της Ε.Ε.

   Η πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας είναι ένας ενεργός εταίρος στην περιοχή και  συνέχισε να αναπτύσσει τις σχέσεις με τις γειτονικές χώρες και με άλλες χώρες της διεύρυνσης. Οι σχέσεις με την Ελλάδα επηρεάζονται αρνητικά από το ανεπίλυτο ζήτημα της ονομασίας.
Η χώρα εξακολουθεί να συμμετέχει σε συνομιλίες, υπό την αιγίδα των Ηνωμένων Εθνών καθώς και μέσω απευθείας συναντήσεων των πρωθυπουργών ,για την εξεύρεση λύσης. Πρέπει να αποτρέπονται ενέργειες και δηλώσεις που μπορεί να επηρεάσουν αρνητικά τις σχέσεις καλής γειτονίας.Η διατήρηση σχέσεων καλής γειτονίας, καθώς και και η εξεύρεση αμοιβαίως αποδεκτής λύσης γα το ζήτημα της ονομασίας μέσω των διαπραγματεύσεων, υπό την αιγίδα των Ηνωμένων Εθνών, παραμένουν απαραίτητο στοιχείο.
  Η χώρα έλαβε μέτρα για τη βελτίωση του συντονισμού μεταξύ των αρμόδιων αρχών στην εφαρμογή των διεθνών περιοριστικών μέτρων, ευθυγραμμίστηκε με όλες τις δηλώσεις της Ε.Ε. και τις αποφάσεις του Συμβουλίου και συνεχίζει να δεσμεύεται σχετικά με τη συμμετοχή της σε πολιτικές και στρατιωτικές επιχειρήσεις, καθώς και σε επιχειρήσεις διαχείρισης κρίσεων.
  Η Π.Γ.Δ.Μ. βελτίωσε την ικανότητα της να αναλάβει τις υποχρεώσεις που συνεπάγεται η ιδιότητα του μέλους. Σημείωσε σχετική πρόοδο όσον αφορά την εκπλήρωση των προτεραιοτήτων της εταιρικής σχέσης για την προσχώρηση. Ωστόσο, η χώρα εξακολουθεί να παρουσιάζει σοβαρές ελλείψεις όσον αφορά την εφαρμογή και την αποτελεσματική επιβολή νομοθεσίας. Δεν υπάρχουν οι κατάλληλοι ανθρώπινοι και οικονομικοί πόροι για την πλήρη εφαρμογή του κεκτημένου.

Πηγή: Διεύρυνση της Ε.Ε.-Στρατηγική 2011-2012