Η πορεία της Αλβανίας προς την Ε.Ε.
Πολιτική:
Συνολικά η Αλβανία σημείωσε περιορισμένη πρόοδο όσον αφορά την εκπλήρωση των πολιτικών κριτηρίων προσχώρησης στην Ε.Ε. Οι σημαντικές μεταρρυθμίσεις που συνδέονται με την Ε.Ε. παρεμποδίστηκαν από την πολιτική στασιμότητα. Η πρόοδος για την αντιμετώπιση των βασικών προτεραιοτήτων και των διαφόρων άλλων προκλήσεων που επισημαίνονται στη Γνώμη ήταν ανομοιογενής. Σημειώθηκε κάποια πρόοδος όσον αφορά τα εκτελεστικά μέτρα για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος , τη βελτίωση της μεταχείρισης των φυλακισμένων και τα δικαιώματα του παιδιού. Ωστόσο, η πρόοδος ήταν περιορισμένη όσον αφορά τις εργασίες του Κοινοβουλίου, τις εκλογές, τον δικαστικό τομέα, την πολιτική κατά της διαφθοράς, τα δικαιώματα ιδιοκτησίας και τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης της κοινότητας των Ρομά.
Η Αλβανία έχει ενισχύσει περαιτέρω το νομικό και θεσμικό πλαίσιο για τα ανθρώπινα δικαιώματα και την προστασία των μειονοτήτων. Σημειώθηκε πρόοδος σε ορισμένους βασικούς τομείς προτεραιότητας, όπως η ενίσχυση της προστασίας των δικαιωμάτων των παιδιών μέσω της θέσπισης συνολικού νόμου, η βελτίωση των συνθηκών κράτησης των φυλακισμένων και η ανάπτυξη εναλλακτικών λύσεων της κράτησης. Η πρόοδος στον τομέα ανθρωπίνων δικαιωμάτων ήταν ωστόσο ανομοιογενής και εμφανίστηκαν νέες ανησυχίες σε ορισμένους τομείς, όπως της ελευθερίας των μέσων μαζικής ενημέρωσης, όπου η ανεξαρτησία των εκδοτών εξακολουθεί και προσκρούει σε πολιτικά και εμπορικά συμφέροντα. Η αποτελεσματική εφαρμογή και επιβολή των νομοθετικών και πολιτικών μέσων που διέπουν τα ανθρώπινα δικαιώματα, καθώς και η προστασία των μειονοτήτων πρέπει να ενισχυθούν ουσιαστικά.
Όσον αφορά τη δημοκρατία και το κράτος δικαίου,η συνέχιση της πολιτικής στασιμότητας, οι συνεχιζόμενες αντιπαραθέσεις και η αυξανόμενη έλλειψη εμπιστοσύνης μεταξύ της πλειοψηφίας και της αντιπολίτευσης έχουν επηρεάσει αρνητικά το μεταρρυθμιστικό πρόγραμμα της Αλβανίας. Οι βασικοί τομείς μεταρρυθμίσεων εξακολουθούν να αποτελούν εν εξελίξει εργασίες και σημαντικές νομοθετικές παρεμβάσεις δεν έχουν εγκριθεί ή οριστικοποιηθεί όπως π.χ. μεταρρύθμιση στη δημόσια διοίκηση, η εγκαθίδρυση ανεξάρτητης αξιοκρατικής και επαγγελματικής δημόσιας υπηρεσίας απαλλαγμένης από πολιτικές παρεμβάσεις,καθώς και ο διορισμός διαμεσολαβητή. Παρά λοιπόν τις σχετικές βελτιώσεις των κοινοβουλευτικών κανόνων και πρακτικών, καθώς και τη σχετική αύξηση των διοικητικών ικανοτήτων του Κοινοβουλίου, οι επιδόσεις του όσον αφορά τον νομοθετικό και εποπτεύοντα ρόλο του παραμένουν ανεπαρκείς.
Οικονομία:
Παρά την αυξημένη πόλωση του πολιτικού κλίματος διατηρήθηκε ευρεία συναίνεση σχετικά με τα βασικά χαρακτηριστικά της οικονομίας της αγοράς. Η αλβανική οικονομία εξακολούθησε να αναπτύσσεται σε ποσοστό 3,8% το 2010, αν και με αργότερο ρυθμό και παρά την ασθενή οικονομική κατάσταση των σημαντικότερων εμπορικών εταίρων. Η νομισματική πολιτική παρέμεινε υγιής και επέτρεψε να διατηρηθεί η σταθερότητα των τιμών, ενώ ο πληθωρισμός παρέμεινε στο πλαίσιο του φάσματος των τιμών που είχαν καθοριστεί ως στόχος. Το έλλειμμα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών και η δημοσιονομική ανισορροπία μειώθηκαν το 2010.Η κρατική παρέμβαση στην οικονομία είναι μικρή και οι επιχορηγήσεις εξακολουθούν να είναι περιορισμένες. Ο τραπεζικός τομέας παραμένει σε ικανοποιητικά επίπεδα κεφαλαιοποίησης και ρευστότητας. Σημειώθηκε σχετική πρόοδος στην περαιτέρω διευκόλυνση της εισόδου στην αγορά.Η Ε.Ε. εξακολουθεί να είναι ο βασικός εμπορικός και επενδυτικός εταίρος της Αλβανίας.
Όσον αφορά λοιπόν τα οικονομικά κριτήρια , η Αλβανία σημείωσε σχετική πρόοδο στην πορεία προς τη δημιουργία λειτουργούσας οικονομίας της αγοράς με τη μείωση του δημοσιονομικού και του εξωτερικού ελλείμματος και τη συγκράτηση των πληθωριστικών προσδοκιών, που ενίσχυσαν τη μακροοικονομική σταθερότητα.Ωστόσο, δεν έχει επιτευχθεί διαρκής μείωση του σχετικά υψηλού δημόσιου χρέους. Η περαιτέρω μείωση των εξωτερικών ανισορροπιών μπορεί να αποδειχθεί δύσκολη ειδικά αν μειωθεί η ροή των εμβασμάτων, καθώς η ανεργία παραμένει υψηλή.Το πρόβλημα των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας εξακολουθεί και παραμένει άλυτο.Τέλος η συγκέντρωση της παραγωγής σε ορισμένους τομείς και αγορές εξαγωγών καθιστά την οικονομία ευπρόσβλητη σε εξωτερικούς κλυδωνισμούς.
Σύμφωνα όμως με τις προβλέψεις της Ε.Ε. η Αλβανία θα πρέπει να είναι σε θέση να αντεπεξέλθει στις ανταγωνιστικές πιέσεις και τις δυνάμεις της αγοράς εντός της Ένωσης μεσοπρόθεσμα, εφόσον επιταχύνει τις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, μεταξύ άλλων ενισχύοντας το νομικό σύστημα και το υλικό και ανθρώπινο κεφάλαιο.
Υποχρεώσεις κράτους μέλους:
Η Αλβανία σημείωσε πρόοδο στον τομέα της δικαιοσύνης αν και εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένα νομοθετικά κενά για την κατάρτιση νομοθεσίας σύμφωνα με τα ευρωπαϊκά πρότυπα. Πρόοδος επίσης σημειώθηκε στην καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος, κυρίως χάρη σε καλή διεθνή συνεργασία και εφαρμογή του νόμου "κατά της μαφίας" που προβλέπει τη κατάσχεση περιουσιακών στοιχείων που προέρχονται από εγκληματικές δραστηριότητες. Ακόμη πρόοδος σημειώθηκε στον τομέα της επιχειρηματικής και βιομηχανικής πολιτικής, ιδίως όσον αφορά τη βελτίωση του κανονιστικού πλαισίου για τις επιχειρήσεις και την πρόσβαση των ΜΜΕ στη χρηματοδότηση. Δημιουργήθηκαν οργανισμοί για τη διευκόλυνση της καινοτομίας και της τεχνολογικής ανάπτυξης.
Παρατηρείται λοιπόν σχετική πρόοδος όσον αφορά τη βελτίωση της ικανότητας της χώρας να αναλάβει τις υποχρεώσεις του μέλους, ιδίως στους τομείς της ελεύθερης κυκλοφορίας των εμπορευμάτων, της επιχειρηματικότητας και της βιομηχανικής πολιτικής, της δικαιοσύνης, της ελευθερίας και της ασφάλειας, των εξωτερικών σχέσεων και του δημοσιονομικού ελέγχου. Η πρόοδος είναι περιορισμένη σε άλλους τομείς όπως στους τομείς της ελεύθερης κυκλοφορίας των εργαζομένων, των δημόσιων συμβάσεων, της νομοθεσίας περί διανοητικής ιδιοκτησίας, της κοινωνίας της πληροφορίας και των μέσων ενημέρωσης, καθώς και της ενέργειας, του περιβάλλοντος και των αεροπορικών μεταφορών. Γενικά, απαιτούνται συνεχείς προσπάθειες για να ενισχυθεί η διοικητική ικανότητα εφαρμογής και επιβολής της νομοθεσίας. Απαιτούνται επιπλέον προσπάθειες προκειμένου να διασφαλιστεί η έγκαιρη υλοποίηση των δεσμεύσεων δυνάμει της Συμφωνίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης.
Πηγή: Διεύρυνση της Ε.Ε.-Στρατηγική 2011-2012
Πηγή: Διεύρυνση της Ε.Ε.-Στρατηγική 2011-2012
